危險廢棄物處理市場持續(xù)升溫，一系列兼并重組掀起投資熱，產(chǎn)業(yè)格局也面臨更激烈的競爭。同時，緊隨6成危廢處理空缺以及政策層層加碼而來的，是更規(guī)范的市場秩序和更嚴(yán)格的監(jiān)管。業(yè)界人士提醒稱，危廢產(chǎn)業(yè)蛋糕很誘人，但是入局仍需謹(jǐn)慎。
市場升溫背后的冷思考 危廢處置要不要入局？
“現(xiàn)在很多人都認(rèn)為危廢利潤高，紛紛想涌入這個領(lǐng)域，但我卻覺得恰恰要冷靜對待這個過熱的現(xiàn)象。”12月9日，在2017中國環(huán)保上市公司峰會上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞向《華夏時報》表示。
危廢，是“危險廢物”的簡稱，指的是列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。
近年以來，隨著一系列政策的出臺和環(huán)保執(zhí)法力度的趨嚴(yán)，危廢市場迎來春天，眾多環(huán)保企業(yè)紛紛涌入危廢領(lǐng)域“跑馬圈地”。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國危廢處理行業(yè)市場前瞻與投資分析報告》預(yù)測，到2020年，我國危廢市場有望形成2000億元以上的規(guī)模。
不過，趙笠鈞表示，他也聽到一些公司，前些年花費很多資金，購買了危廢處理的資質(zhì)，希望能在利潤豐厚的危廢市場分一杯羹，但結(jié)果或許并不盡如人意。
兼并熱潮
在E20研究院執(zhí)行院長薛濤看來，危廢領(lǐng)域正在迎來一場兼并重組的熱潮。
12月5日，薛濤轉(zhuǎn)發(fā)了一條新聞，標(biāo)題叫做《東江環(huán)保攜手海螺創(chuàng)業(yè) 強強聯(lián)合推動行業(yè)健康發(fā)展》，內(nèi)容說的是前一天，東江環(huán)保發(fā)布公告顯示稱，公司擬與海螺創(chuàng)業(yè)于12月6日簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方就水泥窯協(xié)同處置固廢事宜達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，將深入推進(jìn)雙方在固廢處理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。
今年以來，已有多家上市公司先后跨界布局危廢領(lǐng)域。據(jù)中國固廢網(wǎng)統(tǒng)計，截止8月份，危廢行業(yè)發(fā)起并購行為已達(dá)16起，累積交易金額28.83億元。
例如，碧水源以7500萬元全資收購定州市冀環(huán)危險廢物治理有限公司、定州京城環(huán)保科技有限公司，兩家公司合計有危廢焚燒處置規(guī)模9500噸/年，廢活性炭處置規(guī)模1.5 萬噸/年，再生活性炭銷量約3000 噸/年。規(guī)劃至2020年，焚燒處置能力將擴展至2.9萬噸/年。
進(jìn)入9月，東江環(huán)保先后斥資13040萬元收購唐山萬德斯80%的股權(quán)，4800萬元收購富龍環(huán)保30%的股權(quán)，以及150萬元收購華藤環(huán)境10%的股權(quán)，持續(xù)擴展其在危廢領(lǐng)域的版圖。
10月中旬，中金環(huán)境擬發(fā)行股份并支付現(xiàn)金合計18.5億元，8倍溢價收購金泰萊100%股份，切入危廢處理領(lǐng)域。
此外，啟迪桑德、瀚藍(lán)環(huán)境、巴安水務(wù)、金圓股份、康達(dá)環(huán)保等環(huán)保企業(yè)，甚至房地產(chǎn)大佬雅居樂也紛紛涌入危廢行業(yè)，試圖搶占這一“藍(lán)海”。
12月初，環(huán)保部印發(fā)《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，相比2006年，2016危險廢物實際經(jīng)營規(guī)模增長448%。
60%處理缺口
危廢市場突然升溫，與政策加碼有關(guān)。
2015年年底，最高法、最高檢出臺司法解釋，規(guī)定“非法傾倒3噸以上的危險廢棄物，即可認(rèn)定環(huán)境污染罪”。隨后《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《國家危險廢棄物名錄》分別進(jìn)行了修訂，一系列政策密集出臺。
去年以來持續(xù)開展的環(huán)保督察也對危廢市場的打開起到了催化劑的作用。在督察重壓下，非法處置危廢可能會面臨刑事處置，從而導(dǎo)致危廢處理需求加速釋放。
以河北省為例，環(huán)保督查過程中就發(fā)現(xiàn)多起危廢處理的問題，如衡水市棗強縣大營污水處理廠周邊2萬多噸含鉻污泥長期堆放，辛集市制革園區(qū)錨營垃圾暫存場長期非法堆放含鉻藍(lán)皮絲800余噸，蠡縣興雅泰皮業(yè)等企業(yè)產(chǎn)生的大量噴涂漿渣、含油污泥、廢有機溶劑、灰浸廢堿液、廢活性炭等危險廢物未得到有效收集處理，環(huán)境隱患突出。
E20研究院產(chǎn)業(yè)研究負(fù)責(zé)人潘功表示，從我國危險廢物的產(chǎn)生量來看，我國危廢實際產(chǎn)量可能高達(dá)近一億噸，并且這個數(shù)字還會進(jìn)一步提高。
但是從處理量來看，目前我國核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模為5263萬噸，許可證數(shù)量2000余份，但實際經(jīng)營規(guī)模僅為1536萬噸，有效處理能力僅達(dá)15%左右。在已申報的危廢中，尚有超過60%得不到妥善處理，實際處理能力缺口很大。
或存在施治不到位
有傳聞稱，目前危廢處理的毛利率至少在50%左右，相比環(huán)保產(chǎn)業(yè)其他細(xì)分領(lǐng)域高出不少。不過，趙笠鈞擔(dān)心，處理費由政府定價的“高利潤”行業(yè)，可能與施治不到位有關(guān)。
趙笠鈞表示，政府定價是經(jīng)過一定的成本測算的，既然危廢企業(yè)還有如此高的利潤，那要么是當(dāng)初測算的價格偏高，要么就是危廢處理企業(yè)沒有進(jìn)行認(rèn)真地施治。
還有另外一種可能，就是危廢處理需要具有政府批準(zhǔn)的資質(zhì)，是不是政府管制帶來了供給稀缺，從而導(dǎo)致收益較好？不過，趙笠鈞表示，危廢處理是政府定價，所以不存在供給影響價格的問題。
事實上，有關(guān)危廢違法處理的新聞比比皆是。11月28日，《法制日報》報道，濟南市章丘區(qū)人民法院近日對章丘“10·21”重大環(huán)境污染案進(jìn)行宣判，以污染環(huán)境罪判處被告單位山東某新能源有限公司、山東某化工科技有限公司20萬元至100萬元不等的罰金，另以污染環(huán)境罪判處被告人郭某某等17人6個月至6年不等的有期徒刑，并處8000元至6萬元不等的罰金。
趙笠鈞表示，最近很多人都在問他，要不要進(jìn)軍危廢領(lǐng)域。但在他看來，從投資的角度看，一個事情如果熱到現(xiàn)在這種程度，企業(yè)這時進(jìn)去代價就會比較大。而且對于過熱的行業(yè)，監(jiān)管層介入的可能性也比較大，可能會進(jìn)行政策調(diào)整，加大監(jiān)管力度等。
“環(huán)保企業(yè)所施治的項目，本身某種程度上也是一個污染源，所謂達(dá)標(biāo)，并不表示對環(huán)境就沒有污染了，只不過是達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，實際上對環(huán)境容量還是有影響的。”趙笠鈞說，“現(xiàn)在垃圾焚燒已經(jīng)要求‘裝樹聯(lián)’，下一步相信對污水處理廠等也一樣會更嚴(yán)格地進(jìn)行管理和考核。我們環(huán)境商會內(nèi)部開會時也說過，環(huán)境企業(yè)應(yīng)該做出表率，不應(yīng)該偷排漏排。”
事實上，監(jiān)管層已經(jīng)注意到了這一問題。11月2日，全國人大常委會結(jié)合審議《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢察報告舉行專題詢問，全國人大常委會委員許振超就危險廢物處理能力問題提出詢問，環(huán)保部部長李干杰表示，下一步將借助第二次全國污染源普查，摸清底數(shù)，徹底摸清楚重點行業(yè)危險廢物的產(chǎn)生情況；建立環(huán)保信息公開平臺，要求企業(yè)公開危險廢物相關(guān)信息；確立涉危險廢物企業(yè)環(huán)境信用評價的法律制度，將涉危險廢物企業(yè)環(huán)境違法信息計入社會誠信檔案，并向社會公開；建立健全統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制，明確要求固體廢物產(chǎn)生單位一律納入排污許可。
“我們一定會非常努力，盡快落實，爭取早日完全達(dá)到(把所有的危險廢物處理好)這個目標(biāo)”。李干杰說。
